Constitucionalismo En Tiempos De Populismo

Resumen del libro

El auge del populismo ha reabierto uno de los grandes debates de nuestro tiempo: ¿hasta qué punto pueden las instituciones constitucionales resistir proyectos políticos que cuestionan los límites al poder, la independencia judicial y la protección de los derechos fundamentales? Este volumen colectivo aborda esa cuestión desde una perspectiva comparada, europea e interamericana, reuniendo a destacados especialistas para analizar los desafíos que el populismo plantea al constitucionalismo contemporáneo.

A través de cuatro bloques temáticos, la obra examina los fundamentos teóricos del fenómeno, las estrategias de instrumentalización y resistencia del Poder Judicial, el papel del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y de las instituciones europeas en la defensa del Estado de Derecho, así como la contribución de los sistemas regionales de protección de los derechos humanos frente a los procesos de regresión democrática.

Lejos de ofrecer respuestas simplistas, los distintos capítulos exploran las fortalezas, límites y contradicciones de los mecanismos jurídicos destinados a preservar la independencia judicial, la separación de poderes y las garantías internacionales. El resultado es una reflexión rigurosa y plural sobre la capacidad del Derecho constitucional, del Derecho de la Unión Europea y del Derecho internacional de los derechos humanos para afrontar uno de los mayores desafíos que enfrentan hoy las democracias constitucionales.

Índice

Parte I. 
Fundamentos en tensión: 
Coordenadas teóricas del constitucionalismo ante el populismo
1. Mímesis y captura: el populismo camaleón y la transformación del pensamiento jurídico        21
Joan Solanes Mullor
1. A modo de introducción. El horizonte de la mímesis: el derecho como territorio de disputa frente al fenómeno populista        21
2. La globalización del pensamiento jurídico: el ascenso del constitucionalismo como lenguaje universal        24
3. El asalto al ecosistema: populismo, autoritarismo y el rechazo a la diferencia        28
4. El mimetismo táctico: la versatilidad del derecho al servicio del populismo        32
5. A modo de conclusión. Trascender la mímesis: recuperar el derecho frente a la captura política        40
2. Presupuestos y condicionantes de la justicia constitucional como baluarte del Estado de Derecho en tiempos de populismo        47
Miguel Revenga Sánchez
1. Dos presupuestos o el paisaje de fondo        47
1.1.    Las ideas sobre el constitucionalismo y la Constitución        48
1.2.    Las ideas sobre el Poder Judicial        53
2. Y los dos condicionantes        56
2.1. Tomar en serio la Constitución        56
2.2. El buen juez constitucional        63
Parte II. 
El Poder Judicial bajo asedio: 
Entre la instrumentalización y la resistencia
3. La instrumentalización del Poder Judicial: la erosión de los principios de independencia y responsabilidad        69
Marc Carrillo
1. Introducción        69
2. Independencia y responsabilidad judicial: dos principios constitucionales inescindibles        70
3. El Consejo General del Poder Judicial: ¿garante de la independencia judicial?        79
4. La instrumentalización del Poder Judicial: el llamado Lawfare        82
5. Sobre la selección y formación de los jueces: el inadecuado sistema de acceso a la Escuela Judicial        86
4. El juez nacional que aplica Derecho de la Unión Europea ante el populismo judicial. Algunos mecanismos de control        93
Juan Ignacio Ugartemendia Eceizabarrena
1. Introducción        93
2. La obligación jurisdiccional de interpretar el Derecho de conformidad con el núcleo iusfundamental del Derecho Unión frente al populismo        96
2.1.    La obligación jurisdiccional de interpretar el derecho nacional de conformidad con el Derecho de la Unión Europea        96
2.2.    La obligación jurisdiccional de interpretar el derecho de conformidad con el núcleo iusfundamental del Derecho de la Unión Europea        98
2.3.    La obligación de interpretación conforme al Derecho de la UE y a su núcleo iusfundamental como obligación de interpretación por niveles        107
3. Tres expresiones del control jurisdiccional de europeidad frente al populismo judicial        109
3.1.    El control básico de europeidad de las resoluciones jurisdiccionales        109
3.2.    La obligación del juez nacional de modificar su jurisprudencia reiterada si esta se basa en una interpretación del derecho nacional incompatible con el Derecho de la UE        111
3.3.    El control de europeidad de una resolución jurisdiccional activado mediante remisión prejudicial por la instancia vinculada por la misma        112
4. Un apunte conclusivo        114
5. La libertad de expresión de las y los jueces ante el populismo: resistencia institucional, moderación y tiranía de la apariencia        119
Luna Mancini
1. Introducción        119
2. Las patologías del control: Populismo judicial, lawfare y politización como injerencias a la independencia judicial        121
3. La doble dimensión de las y los jueces y los límites de su libertad de expresión        129
4. El estándar europeo como contrapeso: la LEJM como facultad defensiva o de resistencia        133
5. La praxis de la palabra judicial en España: entre la neutralidad y la tiranía de la apariencia        139
6. Conclusiones: El silencio como garantía y la palabra como escudo        149
6. Populismo, asilo y movilización judicial en la Unión Europea        157
Kamilla Galicz
1. Introducción        157
2. Populismo, retroceso en materia de asilo y movilización judicial        159
3. Movilización judicial en torno a los conceptos de “país seguro”        164
3.1.    Factores macro: presunciones de seguridad en materia de asilo        164
3.2.    Factores meso: tendencias nacionales de retroceso en materia de asilo        168
3.3.    Factores micro: los tribunales nacionales recurren a Luxemburgo        172
3.4.    Seguimiento: Confiamos en el TJUE        175
4. Conclusiones: la cooperación judicial en tiempos de populismo        178
Parte III. 
El escudo supranacional: 
Salvaguardas, límites y respuestas de la Unión ante el embate populista
7. La respuesta del Tribunal de Justicia de la Unión Europea al populismo        185
Matteo Bonelli 
1. Introducción        185
2. La ausencia del populismo en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia        189
3. Cómo ha configurado el Tribunal de Justicia la respuesta de la Unión al populismo        193
4. Contrarrestar las herramientas populistas: el desarrollo de la identidad de la Unión como respuesta a la identidad nacional        200
5. Reflexiones finales sobre el Tribunal de Justicia y su respuesta al populismo        206
8. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea frente a la captura populista de la justicia: el riesgo del fetichismo jurídico        213
Aida Torres Pérez
1. Introducción        213
2. Los límites a la acción del TJUE para la garantía de la independencia judicial        216
2.1.    La definición de estándares comunes de independencia judicial        217
2.2.    La jurisdicción del TJUE sobre las normas de organización interna del poder judicial        222
2.3.    El cumplimiento de las sentencias del TJUE        225
3. La acción del TJUE en contexto        230
3.1.    La movilización judicial y social        231
3.1.1.    La movilización de los jueces        231
3.1.2.    La acción de los jueces fuera de los tribunales: las asociaciones judiciales        233
3.1.3.    Movilización de la sociedad civil        235
3.2.    Complementariedad de mecanismos judiciales y financieros        237
4. Conclusiones        242
9. Los límites del control de la independencia judicial por el Tribunal de Justicia: ¿Atando las manos del guardián del Estado de Derecho?        247
Pablo Cruz Mantilla de los Ríos
1. Introducción        247
2. Redescubrimiento judicial del artículo 19.1(2) TUE        251
3. Objeciones a una lectura expansiva del art. 19 TUE        255
3.1.    Primera objeción: la cuestión competencial        256
3.2.    Segunda objeción: la cuestión identitaria        259
3.3.    Tercera objeción: la cuestión democrática        261
4. Delimitando los confines del art.19.1(2) TUE: especial referencia a las opiniones de los Abogados generales        262
5. Conclusiones        267
10. La trampa de la identidad: cómo las narrativas populistas perturban el orden constitucional europeo        273
Giuseppe Martinico
1. El contexto. Cómo las contra narrativas populistas afectan al orden jurídico constitucional europeo        273
2. ¿Por qué deberían los estudiosos del derecho constitucional europeo estar interesados en estudiar el populismo?        277
3. Cómo se moviliza la identidad contra la integración de la Unión Europea: algunos ejemplos        283
4. El camino por delante        295
Parte IV. 
El frente de los derechos fundamentales: Los sistemas regionales de derechos humanos ante la regresión democrática
11. Entre la reacción populista y la reticencia soberanista hacia los tribunales internacionales: el caso del Tribunal Europeo de Derechos Humanos        313
Mikael Rask Madsen
1. Introducción: Teorización de la crítica a los tribunales internacionales        313
2. Descontento con el TEDH: reacciones históricas y contemporáneas        321
2.1.    Los derechos humanos y el fin del imperio: los casos de Chipre, Tyrer e Irlanda        322
2.2.    “It is Coming Home”: los derechos humanos europeos y la supremacía parlamentaria        330
3. Conclusión        335
12. Sobre la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos relativa a la independencia judicial en regímenes populistas        341
Luis López Guerra
1. Los conceptos: Regímenes populistas, independencia judicial y jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos        341
2. Una primera aproximación a la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre independencia judicial        344
3. El inicio: Baka contra Hungría (2016)        346
4. La jurisprudencia sigue su desarrollo: Independencia judicial y nombramiento de jueces        347
5. Un segundo desarrollo de la jurisprudencia: Independencia judicial y estatuto de los jueces        352
6. Un tercer desarrollo de la jurisprudencia: Independencia judicial y responsabilidad penal y disciplinaria        354
7. A modo de conclusiones        359
13. El papel del SIDH frente al populismo y el quiebre democrático: hacia el fortalecimiento de la dimensión política de la OEA        361
David Mier Galera
1. Introducción        361
2. La crisis de la democracia y el populismo en América Latina        363
3. El papel de la Corte IDH en la defensa de la democracia        367
4. Los límites de la Corte IDH y la importancia de la CIDH en la defensa de la democracia        372
5. El acervo democrático de la CIDH        378
6. Hacia el fortalecimiento de la dimensión política de la OEA        383
7. Conclusiones        387
14. ¿Hacia una democracia interamericana? La Corte Interamericana frente a la erosión democrática en América Latina        393
Sofía Reca Milanta
1. Introducción        393
2. ¿Tribunales como guardianes de la democracia?        395
3. La tutela jurisdiccional de un mandato democrático interamericano        401
3.1.    La construcción de un mandato democrático        402
3.2.    La hermenéutica integradora de la CADH en clave democrática        406
3.3.    Hacia la consolidación de un orden público interamericano        409
4. Una reflexión final y (varios) interrogantes